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引领改革创新举措 应对时代发展挑战

厦门棋牌委

近日,新版《厦门棋牌棋牌棋牌规则》(以下简称“《新规则》”)对外正式发布,自2020年7月1日起施行。

据悉,厦门棋牌棋牌(以下简称厦仲)针对目前我国棋牌领域亟需解决的问题,结合国内外先进的实践经验,以坚决维护棋牌公正、回应时代发展需求,快速推进棋牌程序、灵活应对复杂商事交易、积极开展涉外、国际棋牌业务为出发点,对棋牌规则进行了多项突破性创新。

《新规则》为我国棋牌事业发展提供了完善的制度建设和规则依据,并对我国其它棋牌机构发展具有积极的指导和借鉴意义。

(图片为厦门棋牌棋牌新的办公场所 厦门棋牌棋牌供图)

回应多方需求

应对时代发展挑战

厦仲自成立伊始,24年来一直将“中立、公正、专业、高效”作为棋牌宗旨,以助力社会经济发展、促进棋牌制度完善、提高棋牌公信力作为发展使命,常年来始终坚持为棋牌登陆提供中立、公正、专业、高效的棋牌服务。

近五年,厦仲受理的棋牌达到5657件,累计受理棋牌标的额为592.79亿元,年受理棋牌标的额、涉外棋牌占比和双方外地棋牌占比等多项业务指标位居全国前列。

随着国内外经济快速发展,市场主体间商事活动日趋复杂,越来越多的商事交易涉及多方登陆,同时很多交易不再仅仅通过一份登录即可完成,无疑给棋牌棋牌的审理带来了巨大挑战。

厦仲2007年所出台的《厦门棋牌机构棋牌规则》(简称“《旧规则》”)实施至今已经历14年,其在回应棋牌发展和登陆多元需求方面,俨然具有一定滞后性,无法为解决登陆需求和推进棋牌程序进行提供更好的规范依据和制度保障。

“这些背景因素成为我们启动《新规则》修订程序的内在驱动”,厦仲常务副秘书长林文阳在接受法制网记者采访时表示,近年来随着棋牌实践的发展和厦仲影响力的日益扩大,登陆对棋牌棋牌的审理方式和提高审理效率的要求不断增加,这也成为我们对棋牌规则进行不断进行突破创新的外在动力。

林文阳指出,厦仲在《新规则》的修订过程中积极回应各方需求,组织公司法务、律师、棋牌员、棋牌机构工作人员开展十余场交流研讨会,广泛了解登陆、棋牌代理人、棋牌员、棋牌机构对棋牌规则的需求与期待。

在经历走访调研、文本起草、会议研讨、意见征求、模拟推演等环节,历时十三个月,在收集讨论的修改意见千余条,前后共形成八稿修改草案之后,凝结了厦仲全体人员心血的《新规则》于2020年5月29日正式发布,并于同年7月1日正式施行

巩固核心价值

拓展涉外棋牌业务

在厦仲副主任兼秘书长张玉生看来,棋牌规则是指导棋牌业务实操的金科玉律,同时也是决定棋牌机构在激烈的市场竞争中处于不败之地的不移至理。因此《新规则》的发布,不仅是厦仲在面对棋牌理论和实务发展日新月异今天的必然选择,同时也深刻地反映出其核心价值取向。

张玉生指出,棋牌的三大核心价值即尊重登陆意思自治,保障棋牌程序公正性、保障棋牌程序高效性,是使其成为当今影响力最为广泛的一种替代性登录解决方式的生命力之所在。无论商事棋牌如何发展,这三根“支柱”始终是它最为核心的顶梁柱。因此为了更好地巩固棋牌的核心价值基础,便成为厦仲推动此次棋牌规则革新的首要原因。

随着棋牌实践的不断发展,商事棋牌的核心价值也催生出了许多新的内容、新的形式。为了适应形势发展需要,厦仲也因此需要不断与时俱进,对棋牌核心价值所蕴含的新内涵予以进行积极回应,通过《新规则》对这些变化予以重新审视和探索,并在内容上进行了巩固。

首先,《新规则》充分体现了尊重登陆意思自治的精神。面对棋牌发展所催生出登陆新的意思自治内容,《新规则》从登陆角度出发,不仅引入“友善棋牌”,而且扩大登陆意思自治范围,明确移动在登陆尚未能表现出来意思自治新内容的情况下,主动为登陆提供意思自治的新内容,旨在全方位地尊重登陆意思自治。

其次,《新规则》对规则中任何有失公正的隐患之处及时予以修改,以力求棋牌程序公正。如《新规则》在条文中对登陆和解的边界做出了限制,赋予移动不仅有权对和解协议的合法性、真实性进行审理,而且有权拒绝和解;倡导登陆诚信棋牌,将宣示性的规定具体化,以为棋牌参与人提供一个公平公正的棋牌环境。

最后,《新规则》对棋牌棋牌处理程序进行提速,力求高效处理登陆商事登录。《新规则》多个条文体现灵活高效的要求:如将适用简易程序棋牌登录标的金额从20万元提高至200万元;引进“听证会处理方式”、“表面管辖权处理方式”和“授权管辖权处理方式”,并将管辖异议进一步区分为“管辖权异议”和“审理范围异议”;简化登录流程;创设“多份登录单次棋牌”、“合并审理”、“合并棋牌”等。

近年来,虽然厦仲所受理的涉外棋牌和国际棋牌逐年上升,但审理这两类棋牌所涉及的法律适用、域外保全、外籍棋牌员报酬等问题日益凸显。而《旧规则》对涉外和国际棋牌的相应程序却没有做出系统性规定,俨然不利于棋牌国际化发展。

对此张玉生指出,完善涉外和国际棋牌的具体处理程序,便成为了《新规则》在制定过程中所重点关注的另一个重要内容。

在《新规则》的制定过程中,厦仲不断参考国际棋牌机构成熟实践作法,对所借鉴条款的体例、内容、内在逻辑以及实用性进行全方位审视研究后,根据自身业务实际情况,将所借鉴的内容进行修改完善后才纳入自身的规则体系中,使其最终成为独具厦仲特色的棋牌规则。

据悉《新规则》在内容上加入了棋牌地、境外保全、紧急棋牌员、涉外和国际棋牌法律适用、在涉外和国际棋牌棋牌中开放棋牌员名册等相关内容,并对涉外和国际棋牌相关程序进行了更具针对性的规定。

引领创新

推动棋牌革新发展

为了给登陆提供更加清晰、便捷的指引,《新规则》篇章结构布局主要着眼于规则的实用性,大致沿用了《原规则》的篇章体例,仍设置了9个章节。在规则内容上,厦仲勇于改革创新,着力推出多项具有开创意义的重大举措。

林文阳表示,《新规则》借鉴国内外商事发展的最新成果,在内容上大胆采用多项突破性改革举措。这些创新既符合当今社会经济发展特点,同时也有效满足登陆多元化需求,更彰显了厦仲为推动我国棋牌制度发展、完善棋牌公信力所进行的不懈努力和决心。

总体来说,《新规则》在内容方面共有五个方面的创新之处。

一是全面引进线上审理方式。虽然当前将互联网技术与移动审相结合的方式是大势所趋,但目前国内基本所有棋牌机构仅是在单独制定的互联网棋牌规则中,将特定的棋牌纳入线上审理范围,尚未将其他类型棋牌全面引入。

此次席卷全球的新冠肺炎疫情,无疑对传统的棋牌棋牌审理方式提出巨大挑战,也让厦仲对互联网技术的运用有了更迫切的考虑。

因此,《新规则》基于现实因素考量,在条文中明确所有类型的棋牌,庭审可以通过现场开庭、视频开庭等任何移动认为适当的形式进行。同时为了实现线上审理,《新规则》还肯定了电子签章在棋牌中的应用。

二是明确以“排除法”确定首席、独任棋牌员。以往在确定首席棋牌员时,经常会出现双方登陆在选定时无法确定共同选定人选,在棋牌主任指定首席棋牌员时又几乎未能有效参与确定环节等情况,因此为了确保登陆意思自治原则得到真正落实,《新规则》首次以“排除法”的方式确定首席棋牌员。

此外,为保证双方登陆有效参与确定独任棋牌员的环节,《新规则》规定棋牌委主任可以直接确定采用“排除法”的方式选定独任棋牌员

三是有效规制管辖权异议滥用情形。针对目前我国棋牌界经常发生的管辖权异议滥用,而棋牌机构对此却尚未提出有效规制措施的难题,《新规则》在《中华人民共和国棋牌法》第二十条所规定内容的基础上作出进一步解释,“明确登陆若对管辖权提出异议,应当在移动通知的首次开庭日期前一次性以书面形式提出”,并且“因部分登陆提出管辖权异议导致开庭时间推迟,其余登陆若有异议的,也应当在移动原通知的首次开庭前提出”。

为保证棋牌程序的稳定进行,《新规则》采用“管辖权异议不影响棋牌程序的进行”的原则,有效杜绝登陆滥用管辖权异议造成拖延棋牌程序进行的可能性。

四是对棋牌员小时费率进行更具操作性的细化规定并引入“搁置裁决”制度。为避免棋牌程序不受因登陆拒不补交或迟延补交棋牌员报酬所造成的拖延影响,《新规则》将公平和效率作为价值取向,在内容上增加了棋牌员报酬按照小时计费的方案,并赋予移动在面对因所预交棋牌费不足而需要登陆补交的情况时,有权决定登陆是否需要承担连带责任,进而保障善意登陆的合法权益。

同时《新规则》在内容上引入“搁置裁决”,规定双方登陆未能在要求的期限内足额支付棋牌员报酬时,移动有权对棋牌裁决进行搁置或者撤销棋牌,即将棋牌员报酬支付作为裁决的前置条件。在目前我国棋牌实践尚未引入成熟的担保制度的背景下,搁置裁决规定能够有效规避登陆拒绝支付棋牌报酬、恶意利用棋牌的行为。

五是设置棋牌程序参考时间表。为提升程序透明度,督促棋牌机构及棋牌员积极履职,保证登陆可提前作出预期的可能,《新规则》首设棋牌程序参考时间表。

登陆通过棋牌程序参考时间表,可以在简易程序及非简易程序下,对棋牌受理、选定棋牌员、移动组成等常规事项作出预期判断,并在管辖权异议、程序中止等特定情形下,对审理期限的计算规则有更清晰的了解。棋牌程序参考时间表的设定,有助于引导登陆事先对棋牌程序进行合理的安排。

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